黑龍江玉米、大豆補(bǔ)貼正式文件終于出臺(tái)，9月底前發(fā)放完畢！

　　22日，黑龍江省關(guān)于玉米、大豆的補(bǔ)貼通知才看到正式文件，之前都是從其他媒體渠道獲得的片面信息，今天芮大叔便將全文為三農(nóng)視點(diǎn)的家人們發(fā)布出來(lái)，同時(shí)總結(jié)了幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，供大家閱讀！
　　1、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上高于玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　2、下列情況不得享受補(bǔ)貼：
　?。?）.未經(jīng)過(guò)申報(bào)、公示、審核的玉米和大豆種植面積；
　?。?）.在國(guó)家和省有明確退耕要求的土地上種植玉米和大豆的面積；
　?。?）.在未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾的土地或者在禁止開(kāi)墾的土地上種植玉米和大豆的面積。
　　3、于9月底前通過(guò)糧食補(bǔ)貼“一折（卡）通”將補(bǔ)貼資金足額兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。
　　以下是正文（略有刪減）：
　　黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知
黑政辦規(guī)〔2017〕13號(hào)
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2017年5月9日
黑龍江省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼
工作實(shí)施方案
　　為深入推進(jìn)玉米“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”改革，調(diào)整完善大豆補(bǔ)貼政策，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)建〔2016〕869號(hào)）和《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整完善玉米和大豆補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2017〕118號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕1號(hào)）精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，保障玉米和大豆生產(chǎn)者基本收益，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離。進(jìn)一步完善玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，自2017年起將大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策調(diào)整為大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)玉米和大豆補(bǔ)貼機(jī)制相銜接，玉米和大豆價(jià)格由市場(chǎng)決定，政府對(duì)玉米和大豆生產(chǎn)者給予一定補(bǔ)貼，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米和大豆，形成購(gòu)銷(xiāo)主體多元化和多渠道流通的市場(chǎng)格局。
　?。ǘ┙y(tǒng)籌資金、統(tǒng)一政策。省政府統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)貼資金，科學(xué)確定玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金分配比例和規(guī)模。全省范圍內(nèi)施行統(tǒng)一的玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，對(duì)玉米生產(chǎn)者和大豆生產(chǎn)者分別執(zhí)行統(tǒng)一的玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格機(jī)制對(duì)調(diào)整區(qū)域種植結(jié)構(gòu)的決定性作用。
　?。ㄈ┍Ｕ鲜找妗⒄{(diào)整結(jié)構(gòu)。在保證生產(chǎn)者種糧基本收益的基礎(chǔ)上，結(jié)合補(bǔ)貼資金額度、補(bǔ)貼面積及結(jié)構(gòu)調(diào)整方向等因素，對(duì)玉米生產(chǎn)者和大豆生產(chǎn)者實(shí)行差異化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)擴(kuò)大大豆種植，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
　　（四）公開(kāi)透明、公平公正。嚴(yán)格按照補(bǔ)貼政策落實(shí)改革措施，規(guī)范工作流程，健全補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)行面積公示、補(bǔ)貼公示和檔案管理等制度，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，維護(hù)玉米和大豆實(shí)際生產(chǎn)者合法利益，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)揮政策效應(yīng)。
　　三、主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼的對(duì)象為：本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)玉米、大豆合法實(shí)際種植面積的實(shí)際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、企事業(yè)單位等）。補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給實(shí)際生產(chǎn)者。通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉(zhuǎn)土地（包括鄉(xiāng)村機(jī)動(dòng)地），且流轉(zhuǎn)合同明確約定補(bǔ)貼歸屬流出方的，由合同雙方按約定執(zhí)行。
　　玉米、大豆合法實(shí)際種植面積是指擁有與村集體、鄉(xiāng)級(jí)以上政府或有關(guān)單位（林業(yè)局、地方農(nóng)牧場(chǎng)等）簽訂的土地承包、承租或開(kāi)發(fā)使用合同，且用途為非林地、非草原、非濕地的耕地上實(shí)際種植玉米、大豆的面積。
　　下列情況不得享受補(bǔ)貼：
　　1.未經(jīng)過(guò)申報(bào)、公示、審核的玉米和大豆種植面積；
　　2.在國(guó)家和省有明確退耕要求的土地上種植玉米和大豆的面積；
　　3.在未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾的土地或者在禁止開(kāi)墾的土地上種植玉米和大豆的面積。
　?。ǘ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金總額，省統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)委核實(shí)確認(rèn)的玉米和大豆合法實(shí)際種植面積，玉米和大豆種植成本收益以及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要求等因素，綜合測(cè)算確定我省當(dāng)年畝玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上高于玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄈ┭a(bǔ)貼程序。
　?。?面積核實(shí)。
　　每年6月至8月中旬，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）和省農(nóng)墾總局按照省統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)委的統(tǒng)一部署，組織統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)玉米和大豆實(shí)際種植者申報(bào)的玉米和大豆種植面積開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查和地塊實(shí)地核實(shí)工作，并將調(diào)查核實(shí)的玉米和大豆合法實(shí)際種植面積，玉米和大豆生產(chǎn)者和流轉(zhuǎn)地承包者姓名、身份證號(hào)碼，地塊座落等信息在村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)場(chǎng)（單位）進(jìn)行張榜公示，確保玉米和大豆合法實(shí)際種植面積數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
　　8月25日前，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）和省農(nóng)墾總局將審定后的轄區(qū)內(nèi)玉米和大豆合法實(shí)際種植面積數(shù)據(jù)以正式文件（含電子版）報(bào)省統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)委，同時(shí)，各市（地）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)和農(nóng)業(yè)部門(mén)將補(bǔ)貼對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、玉米和大豆合法種植面積等詳細(xì)補(bǔ)貼信息函告同級(jí)財(cái)政部門(mén)，作為當(dāng)年發(fā)放玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼的基礎(chǔ)。
　　8月底前，省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同省農(nóng)委將分縣補(bǔ)貼面積以正式文件（含電子版）函告省財(cái)政廳，作為補(bǔ)貼資金測(cè)算和撥付依據(jù)。
　　2.補(bǔ)貼發(fā)放。
　　9月15日前，省財(cái)政廳會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)研究擬定當(dāng)年玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和省統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)委核定的分縣玉米和大豆合法實(shí)際種植面積測(cè)算分配補(bǔ)貼資金；省財(cái)政廳將補(bǔ)貼資金通過(guò)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)直接撥付各市（地）、縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾總局。
　　各市（地）、縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾總局在接到省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金后，由其財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門(mén)根據(jù)同級(jí)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門(mén)函告的補(bǔ)貼對(duì)象玉米和大豆合法實(shí)際種植面積及省政府確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公示無(wú)異議后，于９月底前通過(guò)糧食補(bǔ)貼“一折（卡）通”將補(bǔ)貼資金足額兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。
　　（四）補(bǔ)貼監(jiān)管。補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶(hù)實(shí)行封閉管理、分賬核算。各地要建立補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金公示、檔案管理和監(jiān)督檢查制度，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督.