農(nóng)業(yè)用水出臺(tái)新政策，水肥一體化將大有可為！

　　經(jīng)過一年落地，近日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部等五部門再度聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》，要求北京、上海、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，在全?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)率先全面推進(jìn)改革，力爭2020年底前完成改革任務(wù)。部分條件好的市、縣要在1-2年內(nèi)率先完成改革任務(wù)。不僅如此，更針對(duì)部分水資源匱乏地區(qū)，將水價(jià)每噸上調(diào)0.2元。
　　有業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，面對(duì)日益嚴(yán)峻的缺水形勢(shì)以及國家關(guān)于農(nóng)業(yè)用水的新措施，將為水肥一體化發(fā)展創(chuàng)造利好。水溶肥將迎來快速發(fā)展？
　　那么農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革究竟怎么改？農(nóng)民在農(nóng)業(yè)用水上將迎來哪些變化？
　　農(nóng)業(yè)用水有定額，不同主體的用水指標(biāo)不一樣 　　
　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》提出，建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。以縣級(jí)行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照灌溉用水定額，逐步把指標(biāo)細(xì)化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體。鼓勵(lì)用戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量，政府或其授權(quán)的水行政主管部門、灌區(qū)管理單位可予以回購；在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓。五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》還提出：按照適度從緊的原則，加強(qiáng)灌溉用水管理，及時(shí)修訂用水定額。
　　農(nóng)民在定額內(nèi)用水有補(bǔ)貼
　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》：建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制！補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運(yùn)行維護(hù)成本的差額確定，重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水。補(bǔ)貼的對(duì)象、方式、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及資金使用管理等，由各地自行確定。五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》進(jìn)一步補(bǔ)充提出：改革地區(qū)要對(duì)定額內(nèi)用水的提價(jià)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼，節(jié)約部分適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；超定額用水不再予以補(bǔ)貼，并逐步實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。
　　水價(jià)可能要“分檔”，多用要加價(jià) 　　
　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》：實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理，逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，合理確定階梯和加價(jià)幅度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。因地制宜探索實(shí)行兩部制水價(jià)和季節(jié)水價(jià)制度，用水量年際變化較大的地區(qū)，可實(shí)行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)；用水量受季節(jié)影響較大的地區(qū)，可實(shí)行豐枯季節(jié)水價(jià)。加強(qiáng)水費(fèi)征收與使用管理。
　　糧食、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)或有不同的水價(jià) 　　
　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》：區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價(jià)。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價(jià)格，用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價(jià)格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭龠M(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。
　　新建、改擴(kuò)建工程都將有供水計(jì)量設(shè)施 　　
　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》：新建、改擴(kuò)建工程要同步建設(shè)計(jì)量設(shè)施；尚未配備計(jì)量設(shè)施的已建工程要抓緊改造。大中型灌區(qū)骨干工程全部實(shí)現(xiàn)斗口及以下計(jì)量供水；小型灌區(qū)和末級(jí)渠系根據(jù)管理需要細(xì)化計(jì)量單元；使用地下水灌溉的要計(jì)量到井，有條件的地方要計(jì)量到戶。五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》還提出：加大力度推進(jìn)農(nóng)田灌排工程設(shè)施建設(shè)和改造，新建、改擴(kuò)建農(nóng)田水利工程要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照滿足取用水管理和計(jì)量收費(fèi)的需要，同步配套經(jīng)濟(jì)適用的計(jì)量設(shè)施。
　　將根據(jù)水資源情況調(diào)整種植結(jié)構(gòu) 　　
　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》：適度調(diào)減存在地表水過度利用、地下水嚴(yán)重超采等問題的水資源短缺地區(qū)高耗水作物面積。選育推廣需水少的耐旱節(jié)水作物，建立作物生育階段與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植制度。五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》進(jìn)一步提出：在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，適度調(diào)整水資源短缺地區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)，提高耐旱品種覆蓋率。
　　目前我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，與發(fā)達(dá)國家已達(dá)0.7以上的水平有一定差距，水價(jià)改革是農(nóng)業(yè)水利技術(shù)換代升級(jí)的助推器。
　　雖然讓水價(jià)保持一個(gè)合理的水平，通過記水計(jì)量、節(jié)約用水，得到補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，這都具有非常重要的意義。但是考慮農(nóng)田灌排工程設(shè)施建設(shè)和改造，干旱情況下的用水量增加，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷等因素。綜合來看，這是節(jié)本還是增負(fù)呢??？歡迎大家留言討論！