十月第一周農(nóng)資圈出了哪些新政策？

2015年國家繼續(xù)在部分省份實施玉米臨儲政策
【政策名】2015年國家繼續(xù)在部分省份實施玉米臨儲政策
【政策內(nèi)容】國家發(fā)展和改革委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行日前聯(lián)合發(fā)出通知稱，2015年國家繼續(xù)在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實施玉米臨時收儲政策。
【政策亮點】
2015年國家臨時存儲玉米掛牌收購價格（國標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）為1元/斤，相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握。掛牌收購價格是指收儲庫點向農(nóng)民直接收購的到庫收購價。
通知要求，收購入庫的國家臨時收儲玉米必須為2015年生產(chǎn)的國產(chǎn)玉米，符合國標(biāo)等內(nèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對實際水分、雜質(zhì)高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)的非標(biāo)準(zhǔn)品玉米，必須烘曬整理達(dá)標(biāo)后方可入倉儲存，不符合標(biāo)準(zhǔn)的玉米不得入倉。達(dá)不到質(zhì)量要求規(guī)定的玉米，由地方政府按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方負(fù)責(zé)制組織收購，其中不完善粒中生霉粒含量超過2%的，要按規(guī)定用途使用。
關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能 大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知
【政策名】《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》
【政策內(nèi)容】為深入貫徹落實中央1號文件、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合
【政策亮點】
明確用地政策。在實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的前提下，對農(nóng)民就業(yè)增收帶動作用大、發(fā)展前景好的休閑農(nóng)業(yè)項目用地，各地要將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃優(yōu)先安排。
支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂，閑置宅基地整理結(jié)余的建設(shè)用地可用于休閑農(nóng)業(yè)。
鼓勵利用村內(nèi)的集體建設(shè)用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，支持有條件的農(nóng)村開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。
鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對中西部少數(shù)民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)利用“四荒地”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，其建設(shè)用地指標(biāo)給予傾斜。
加快制定鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營的管理辦法。
加大財稅支持。各地要認(rèn)真推動現(xiàn)有扶持政策的落實。要將中央有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)資金適當(dāng)向休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜。
鼓勵各地加大對休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，扶持本地休閑農(nóng)業(yè)做大做強。
加強休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所的游客綜合服務(wù)中心、公共衛(wèi)生間、停車場、垃圾污水處理、餐飲住宿的洗滌消毒設(shè)施、農(nóng)事景觀觀光道路、休閑輔助設(shè)施、特色民宿、鄉(xiāng)村民俗展覽館和演藝場所、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持一批休閑農(nóng)業(yè)聚集村。
撬動社會資本，推動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提檔升級。
落實稅收優(yōu)惠政策，從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體符合稅收優(yōu)惠條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。
要切實落實國務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項規(guī)定。有條件的地方，休閑農(nóng)業(yè)用水用電享受農(nóng)業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)。
拓寬融資渠道。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)加大對休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)力度，搭建銀企對接平臺，幫助經(jīng)營主體解決融資難題。
銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極采取多種信貸模式和服務(wù)方式，拓寬抵押擔(dān)保物范圍，在符合條件的地區(qū)穩(wěn)妥開展承包土地的經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對休閑農(nóng)業(yè)的信貸支持。
探索休閑農(nóng)業(yè)多元化投融資機制，鼓勵符合條件的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。
探索新型融資模式，鼓勵利用PPP模式、眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)+模式、發(fā)行私募債券等方式，加大對休閑農(nóng)業(yè)的金融支持。
通過協(xié)調(diào)利用扶貧小額貼息貸款、加強有針對性的培訓(xùn)等，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶積極參與項目開發(fā)；探索以旅游資源、扶貧資金等入股方式，使貧困群眾在項目發(fā)展中獲得資產(chǎn)性收益。
加大公共服務(wù)。增強線上線下營銷能力，鼓勵社會資本參與休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介平臺建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等公共服務(wù)平臺，全面提升行業(yè)的信息化水平。
強化行業(yè)運行監(jiān)測分析，構(gòu)建完善的休閑農(nóng)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度。
支持建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)域的公共交通體系，加強生態(tài)停車場、道路、觀光巴士等公共服務(wù)設(shè)施配套。
對休閑農(nóng)業(yè)管理人員、經(jīng)營人員、從業(yè)人員組織多種形式的培訓(xùn)，提升人才素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才儲備。
制定并發(fā)布全國休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識，并推廣使用。
鼓勵各地根據(jù)實際情況制定地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動本地休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
鼓勵各地利用多種模式開展公益性宣傳推介，擴大休閑農(nóng)業(yè)的影響力。
中共中央國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》
【政策名】《生態(tài)文明體制改革總體方案》
【政策內(nèi)容】為深入貫徹落實中央1號文件、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
【政策亮點】
建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)。堅持資源公有、物權(quán)法定，清晰界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體。
對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界。
推進(jìn)確權(quán)登記法治化。
建立權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系。制定權(quán)利清單，明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利。
處理好所有權(quán)與使用權(quán)的關(guān)系，創(chuàng)新自然資源全民所有權(quán)和集體所有權(quán)的實現(xiàn)形式，除生態(tài)功能重要的外，可推動所有權(quán)和使用權(quán)相分離，明確占有、使用、收益、處分等權(quán)利歸屬關(guān)系和權(quán)責(zé)，適度擴大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能。
明確國有農(nóng)場、林場和牧場土地所有者與使用者權(quán)能。
全面建立覆蓋各類全民所有自然資源資產(chǎn)的有償出讓制度，嚴(yán)禁無償或低價出讓。
統(tǒng)籌規(guī)劃，加強自然資源資產(chǎn)交易平臺建設(shè)。
健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制。按照所有者和監(jiān)管者分開和一件事情由一個部門負(fù)責(zé)的原則，整合分散的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，組建對全民所有的礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、海域、灘涂等各類自然資源統(tǒng)一行使所有權(quán)的機構(gòu)，負(fù)責(zé)全民所有自然資源的出讓等。
探索建立分級行使所有權(quán)的體制。對全民所有的自然資源資產(chǎn)，按照不同資源種類和在生態(tài)、經(jīng)濟、國防等方面的重要程度，研究實行中央和地方政府分級代理行使所有權(quán)職責(zé)的體制，實現(xiàn)效率和公平相統(tǒng)一。
分清全民所有中央政府直接行使所有權(quán)、全民所有地方政府行使所有權(quán)的資源清單和空間范圍。
中央政府主要對石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源、重點國有林區(qū)、大江大河大湖和跨境河流、生態(tài)功能重要的濕地草原、海域灘涂、珍稀野生動植物種和部分國家公園等直接行使所有權(quán)。
開展水流和濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點。探索建立水權(quán)制度，開展水域、岸線等水生態(tài)空間確權(quán)試點，遵循水生態(tài)系統(tǒng)性、整體性原則，分清水資源所有權(quán)、使用權(quán)及使用量。
在甘肅、寧夏等地開展?jié)竦禺a(chǎn)權(quán)確權(quán)試點。
四部門發(fā)文推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提速
【政策名】關(guān)于扎實推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見
【政策內(nèi)容】意見提出：改善生產(chǎn)條件，率先實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完備化；強化科技支撐，率先實現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用集成化；激發(fā)發(fā)展活力，率先實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營集約化；保護(hù)資源環(huán)境，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加大投入力度，率先實現(xiàn)支持保護(hù)系統(tǒng)化；強化輻射帶動，示范引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
【政策亮點】
集中連片建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心片區(qū)。以糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，健全統(tǒng)一規(guī)劃、部門協(xié)調(diào)、程序規(guī)范的建設(shè)管理體制，整合各類涉農(nóng)資金，發(fā)揮好新增建設(shè)用地土地有償使用費、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金和農(nóng)田水利建設(shè)資金支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用，提高資金使用效益。
落實耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)措施，整村整鄉(xiāng)整建制推進(jìn)核心片區(qū)建設(shè)。
支持有條件的示范區(qū)以核心片區(qū)為載體，積極探索劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與糧食產(chǎn)能建設(shè)有機結(jié)合，大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，穩(wěn)定提高耕地質(zhì)量，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)安全的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)基地。
鼓勵運用以獎代補、以補促建等措施，支持村集體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)核心片區(qū)項目建設(shè)任務(wù)，完善建后管護(hù)機制。
分類打造特色產(chǎn)業(yè)園（基地）。堅持市場導(dǎo)向、規(guī)模合理、效益優(yōu)先，結(jié)合“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，統(tǒng)籌布局各類特色產(chǎn)業(yè)示范園（基地），有序推進(jìn)高水平、網(wǎng)格化、帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)示范園（基地）建設(shè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)以點帶面、錯位發(fā)展。
支持示范區(qū)按照程序和標(biāo)準(zhǔn)實施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，廣泛開展園藝作物、熱作標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，以及園藝作物“三品提升”（品種改良、品質(zhì)改進(jìn)和品牌創(chuàng)建）行動。
提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。堅持推動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)與區(qū)域土地消納能力、資源承載能力相匹配，調(diào)整優(yōu)化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地布局，開展養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動。
鼓勵優(yōu)先利用未利用地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
率先應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化養(yǎng)殖設(shè)備，建立科學(xué)、高效的動物疫病防控管理機制。
支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展畜禽糞污綜合利用，配套建設(shè)畜禽糞污治理和資源化利用設(shè)施。
探索規(guī)模養(yǎng)殖用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行的具體實施辦法。