作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家隊(duì)，農(nóng)墾具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，特別是土地資源豐富、生產(chǎn)潛力巨大，農(nóng)產(chǎn)品商品率高、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)深化改革可以進(jìn)一步提高農(nóng)墾企業(yè)的發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，更好地示范帶動(dòng)周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民致富增收，更好地帶動(dòng)周邊農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)——
風(fēng)雨歷程六十載，農(nóng)墾事業(yè)鑄輝煌。
12月1日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》。這是時(shí)隔25年后，中央再次出臺(tái)綱領(lǐng)性文件，全面指導(dǎo)農(nóng)墾改革發(fā)展，也標(biāo)志著農(nóng)墾改革發(fā)展已經(jīng)上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略和全面深化改革的重大舉措。
“隨著國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力不斷加大，農(nóng)墾作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的‘排頭兵’，將迎來(lái)一次意義深遠(yuǎn)的重大變革，以充分發(fā)揮其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要作用。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦對(duì)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者表示。
引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
農(nóng)墾是在特定歷史條件下，為承擔(dān)國(guó)家重要使命而建立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以工業(yè)生產(chǎn)方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是我國(guó)較早以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的探索者。在60多年的發(fā)展歷程中，農(nóng)墾在保障國(guó)家糧食安全、支援國(guó)家建設(shè)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)。
《意見(jiàn)》做出了“農(nóng)墾是國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表，是推進(jìn)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量”這一重要判斷。農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長(zhǎng)王守聰說(shuō)，農(nóng)墾要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要走在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用的前列，要推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新，組建以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，種業(yè)必須先行。種業(yè)是農(nóng)墾傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)墾在種子生產(chǎn)供應(yīng)中占有重要地位。農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局巡視員何子陽(yáng)告訴記者：“現(xiàn)代種業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是科技和資本實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。目前育種已經(jīng)全面進(jìn)入分子育種時(shí)代，新技術(shù)的集中快速應(yīng)用要求企業(yè)必須成為科技創(chuàng)新的主體，必須建立與育種技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的商業(yè)化、工廠化產(chǎn)業(yè)科研組織形式，必須培育世界一流的育種基礎(chǔ)實(shí)力。農(nóng)墾種業(yè)要不斷提高科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。”
王守聰告訴記者，農(nóng)墾種子企業(yè)雖然總體實(shí)力強(qiáng)，但資源比較分散，難以形成合力。對(duì)此，《意見(jiàn)》提出要整合資源，做大做強(qiáng)培育、繁殖、推廣一體化種子企業(yè)。2014年8月，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局牽頭成立了中國(guó)農(nóng)墾種業(yè)聯(lián)盟，并提出用5年左右時(shí)間，打造一個(gè)市值300億元、銷售收入50億元、利潤(rùn)10億元的民族種業(yè)航母。截至目前，農(nóng)墾擁有各級(jí)產(chǎn)加銷一體化種業(yè)公司195個(gè)，新品種試驗(yàn)站340個(gè)，種子經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)8523個(gè)。
實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈把控
日前，記者來(lái)到位于廣州市天河區(qū)的佳鮮農(nóng)莊超市。這是廣東農(nóng)墾綠色農(nóng)產(chǎn)品有限公司從去年10月推出的實(shí)體銷售品牌，目前已在珠三角開(kāi)設(shè)了10家直營(yíng)連鎖門(mén)店，并在門(mén)戶網(wǎng)站、微信等載體上開(kāi)通了電子商城。
走進(jìn)佳鮮農(nóng)莊銷售大廳，記者看到貨架上擺滿了各種農(nóng)副產(chǎn)品。“這里的產(chǎn)品基本上都是農(nóng)墾自己的品牌。每個(gè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到種植、加工、物流、銷售都由農(nóng)墾企業(yè)全程負(fù)責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的把控。”佳鮮農(nóng)莊總經(jīng)理蔡杰說(shuō)。
王守聰認(rèn)為，提高農(nóng)業(yè)效益，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，必須做到全產(chǎn)業(yè)鏈。如果只種植不加工，有了加工卻沒(méi)有物流，或者只有數(shù)量卻沒(méi)有質(zhì)量，就不能掌握定價(jià)權(quán)，更談不上市場(chǎng)占有率。
“從農(nóng)墾的發(fā)展來(lái)看，要大力加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)銷特別是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)商向供應(yīng)商的轉(zhuǎn)變，形成線上線下雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，構(gòu)建能與國(guó)外大糧商相抗衡的全產(chǎn)業(yè)鏈供給保障體系。”王守聰告訴記者。
目前，上海、廣東、黑龍江、寧夏、重慶、北京等墾區(qū)都先后搭建了各具特色的區(qū)域性電商平臺(tái)。部分墾區(qū)已初步建立了具有較大輻射范圍的物流網(wǎng)絡(luò)體系，物流園區(qū)建設(shè)也初具規(guī)模，冷鏈物流正加快建設(shè)。
下一步，農(nóng)墾將鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品存得住、運(yùn)得出，把握銷售主動(dòng)權(quán)；加大具有市場(chǎng)影響力的大型批發(fā)市場(chǎng)或物流園建設(shè)力度，搶占農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)控制力；抓住保障城市供給的機(jī)遇，把冷鏈物流與最后一公里配送對(duì)接起來(lái)；利用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對(duì)物流配送實(shí)行全程精細(xì)化管控，降低物流成本。
帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展，以國(guó)有農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部為中心的農(nóng)墾小城鎮(zhèn)已初具規(guī)模，成為吸納人口、聚集產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體?！兑庖?jiàn)》要求農(nóng)墾不僅要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面也要發(fā)揮示范作用。要通過(guò)企業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾小城鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)，能就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)民實(shí)現(xiàn)快速職業(yè)化和低成本市民化，實(shí)現(xiàn)從“土地的城鎮(zhèn)化”向“人的城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)變。
以安徽農(nóng)墾為例，該墾區(qū)城鎮(zhèn)化經(jīng)過(guò)近10年的快速發(fā)展，已率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)自身的城鎮(zhèn)化，部分農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部城鎮(zhèn)已成為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心。
縱觀全國(guó)各墾區(qū)，在吸引農(nóng)民進(jìn)城安居樂(lè)業(yè)方面，農(nóng)墾具有自己的比較優(yōu)勢(shì)：土地產(chǎn)權(quán)清晰，產(chǎn)權(quán)能夠流動(dòng)起來(lái)；農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高，易于農(nóng)民就業(yè)；農(nóng)場(chǎng)大都地處農(nóng)村腹地，易于農(nóng)民“帶地進(jìn)城”，等等。
各地農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建起許多工廠，帶動(dòng)糧食生產(chǎn)、生產(chǎn)生活資料交易，吸引周邊農(nóng)村人口聚集就業(yè)居住。墾區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)，合理布局功能區(qū)塊，整合農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)農(nóng)技資源，為農(nóng)民提供全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。不少農(nóng)場(chǎng)還建起了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，幫助進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
在許多農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)城農(nóng)民與農(nóng)場(chǎng)職工一樣，享受同等基本公共服務(wù)待遇，學(xué)校、醫(yī)院對(duì)全民開(kāi)放，還可以擁有土地進(jìn)城購(gòu)房，既享受城里人的待遇，又享受農(nóng)村人的福利。
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