信息化自奮蹄 市場化步子穩(wěn)

　　編者按：2015年，農(nóng)業(yè)市場信息各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了扎實(shí)成效。重要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控政策協(xié)調(diào)和目標(biāo)價格改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和產(chǎn)銷銜接亮點(diǎn)頻現(xiàn)，信息化重大工程實(shí)施和政策推動取得重大成果，監(jiān)測預(yù)警工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，戰(zhàn)略研究工作得到明顯加強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
　　市場監(jiān)測預(yù)警有效支撐決策
　　建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)測制度
　　農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司探索建立重要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)調(diào)查制度和方法，組織開展生豬、玉米消費(fèi)趨勢監(jiān)測試點(diǎn)，探索建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)測渠道和相應(yīng)監(jiān)測制度。
　　按照充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源、盤活存量的思路，強(qiáng)化與涉農(nóng)部門以及部內(nèi)業(yè)務(wù)司局合作，推進(jìn)部內(nèi)、部門間、部省間農(nóng)業(yè)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。配合開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作，力求摸清農(nóng)業(yè)家底，豐富數(shù)據(jù)體系。運(yùn)用信息化手段夯實(shí)統(tǒng)計、價格和成本三項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計體系。結(jié)合《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，起草推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見。
　　扎實(shí)開展常規(guī)監(jiān)測統(tǒng)計工作，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)開展農(nóng)作物種植意向調(diào)查、夏季糧油產(chǎn)量預(yù)測預(yù)計和重點(diǎn)產(chǎn)品成本收益調(diào)查工作。強(qiáng)化批發(fā)市場信息監(jiān)測，在5個省6個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展實(shí)時交易數(shù)據(jù)對接。
　　著力創(chuàng)新工作機(jī)制，提高分析預(yù)警工作水平，基本做到了熱點(diǎn)問題跟蹤研判、苗頭性問題超前研判、關(guān)鍵性問題重點(diǎn)研究。定期組織開展水稻、小麥、玉米、豬肉等18個重點(diǎn)品種的月度會商，積極開展調(diào)查研究。制定并印發(fā)了《全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警試點(diǎn)方案》，建立全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析團(tuán)隊(duì)。
　　重大政策協(xié)調(diào)攻堅(jiān)克難
　　反映地方呼聲，保障農(nóng)民收入
　　2015年以來，農(nóng)業(yè)部從保持政策穩(wěn)定性、保障農(nóng)民收入和保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，積極反映地方呼聲，取得了較好的協(xié)調(diào)效果。
　　在稻谷、小麥最低收購價政策協(xié)調(diào)上，最終確定2015年稻谷和2016年小麥最低收購價保持與上年持平，穩(wěn)定了市場預(yù)期。在玉米政策協(xié)調(diào)上，最終確定2015年玉米臨儲價格為每斤1元。
　　在棉花、大豆目標(biāo)價格政策協(xié)調(diào)上，最終確定棉花目標(biāo)價格為每噸19100元、大豆目標(biāo)價格為每噸4800元。
　　在油菜籽政策協(xié)調(diào)上，進(jìn)一步明確了地方的收購責(zé)任、不再提市場化收購和取消油菜籽臨儲政策，并將中央補(bǔ)貼的重點(diǎn)省份由原5省擴(kuò)大到包括河南、貴州在內(nèi)的7省，最終補(bǔ)貼11.848億元。
　　在食糖調(diào)控政策協(xié)調(diào)上，推動繼續(xù)出臺制糖企業(yè)臨時存儲計劃，采用自動進(jìn)口許可等方式嚴(yán)格控制原糖進(jìn)口，2015年食糖價格穩(wěn)中有升，國內(nèi)外差價縮小，進(jìn)口總體在可控范圍內(nèi)，取得了較好的政策效果。
　　農(nóng)業(yè)展望大會成功召開
　　對主要農(nóng)產(chǎn)品中長期供需形勢進(jìn)行預(yù)測
　　組織中國農(nóng)科院信息所等科研機(jī)構(gòu)召開了2015中國農(nóng)業(yè)展望大會，發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2015-2024）》，并進(jìn)行了11類、15個品種展望研討。以科學(xué)的分析模型和方法，對我國主要農(nóng)產(chǎn)品中長期供需形勢進(jìn)行了預(yù)測。
　　來自國內(nèi)外科研院校、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、國際組織共500余人參加了本次展望大會，會議取得良好效果?！度嗣袢請蟆罚êＭ獍妫⑿氯A網(wǎng)等10多家主流新聞媒體對大會活動、展望報告等進(jìn)行了專題報道，中國政府網(wǎng)、新浪等政府網(wǎng)站和大型門戶網(wǎng)站也對此進(jìn)行了持續(xù)報道。
　　重大問題研究成果豐碩
　　20 個研究選題為市場信息工作“把脈”
　　組織開展重大課題調(diào)研活動，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司派出10個調(diào)研組赴20個省開展專題調(diào)研，形成了推進(jìn)工作的系列研究成果。
　　組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系和信息化發(fā)展重大選題研究，向社會專家與預(yù)警委員會委員征集重大選題建議98個，最終確定2015年擬完成的20個研究選題。
　　信息化頂層設(shè)計取得突破
　　共促農(nóng)業(yè)電商發(fā)展，分享農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)
　　結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制工作，研究提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃需要關(guān)注六個問題”的報告，組織權(quán)威專家撰文澄清不同認(rèn)識，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制營造寬松社會氛圍。
　　探索建立主要蔬菜品種價格宏觀調(diào)控機(jī)制，組織北京、天津、上海、沈陽4個試點(diǎn)城市開展了蔬菜調(diào)控目錄制度研究。組織開展“菜籃子”延伸績效考核工作，組織編印《中國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》，研究提出《菜籃子市長負(fù)責(zé)制考核意見》。
　　結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司積極參與重大農(nóng)業(yè)信息化政策出臺。
　　參與《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》的起草出臺，會同發(fā)改委、商務(wù)部共同印發(fā)了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》，與商務(wù)部等19部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》，明確農(nóng)業(yè)部門促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
　　推動建立全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng)。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》等文件均明確提出要“加快建立全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)”，會同農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局共同形成全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)建設(shè)方案。
　　在全國10個省22個縣開展了信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作，取得了重要階段性成果，建成的益農(nóng)信息社已經(jīng)覆蓋試點(diǎn)縣行政村的80%以上，公益服務(wù)、便民服務(wù)和電子商務(wù)已經(jīng)進(jìn)到村、落到戶。
　　“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走到臺前
　　繪制“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“路線圖”
　　制定“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施方案。目前已完成初稿，在征求相關(guān)司局、單位意見基礎(chǔ)上，召開專家研討會，在進(jìn)一步修改完善后正在征求相關(guān)部門及地方意見，擬與相關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)。積極謀劃“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，組織專家研究編制“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目。開展農(nóng)業(yè)信息化頂層設(shè)計，編制《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
　　研究提出“金農(nóng)工程”二期建設(shè)框架，編制完成“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建議書，以及農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)示范工程項(xiàng)目建議書，并報送國家發(fā)改委。重點(diǎn)是完善國家農(nóng)業(yè)監(jiān)測指揮管理信息化體系、國家農(nóng)業(yè)電子政務(wù)體系、服務(wù)支撐體系、信息資源體系。
　　完善農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平評價指標(biāo)體系。依托2015年度全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地申報，對14個省地縣填報結(jié)果進(jìn)行試測，對指標(biāo)體系和測算方法進(jìn)行改進(jìn)，并在8個省份組織開展測試評價工作。印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)提升信息化能力的通知》。計劃用3年左右的時間，在全國開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，大幅提升農(nóng)民信息供給能力、傳輸能力、獲取能力。
　　開展農(nóng)業(yè)信息化示范基地評選。全國共有109家申報主體進(jìn)入初評篩選，其中72家申報主體進(jìn)入復(fù)評，通過召開專家評審會進(jìn)行認(rèn)定。
　　產(chǎn)地市場體系建設(shè)有序推進(jìn)
　　《全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展綱要》出臺
　　在多次征求意見并組織專家修改后，2015年5月印發(fā)了《全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展綱要》，并發(fā)布了《中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展研究報告》。
　　開展國家級產(chǎn)銷平臺和公用品牌情況調(diào)研，并召開了國家級市場建設(shè)座談會，提出做好國家產(chǎn)銷平臺和公用品牌培育平臺的工作思路，進(jìn)一步明確了國家級市場建設(shè)的目標(biāo)和創(chuàng)建機(jī)制。積極推動農(nóng)產(chǎn)品流通主體信息化建設(shè)，深入批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社以及電商企業(yè)等流通主體進(jìn)行調(diào)研，為進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品流通主體經(jīng)營能力提出支持政策建議。
　　完成《農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)補(bǔ)貼政策研究報告》。系統(tǒng)分析我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提出強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)的政策建議。
　　農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略真正落地
　　百家合作社百個農(nóng)產(chǎn)品品牌集體亮相
　　起草印發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展全國百個農(nóng)產(chǎn)品品牌公益宣傳活動的通知》，在2015年11月的第十三屆農(nóng)交會期間，召開全國百家合作社百個農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)布會。會同農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合5家部屬事業(yè)單位與新聞媒體制訂宣傳策劃方案，開展為期一年的宣傳工作。
　　組織專家赴山西、山東、貴州、重慶、安徽、湖北等地實(shí)地調(diào)研，總結(jié)基層品牌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為培育農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌提出政策建議。研究編寫《中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展綱要（2015-2020）》。摸清農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)情況，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌工作的基本思路及目標(biāo)任務(wù)，研究提出農(nóng)業(yè)品牌評價指標(biāo)體系。
　　對第十三屆農(nóng)交會參展產(chǎn)品進(jìn)行金獎評選。授予273個產(chǎn)品金獎；組織評選并發(fā)布了柑橘、蘋果等5大類50個區(qū)域公用品牌；指導(dǎo)中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會在農(nóng)交會期間舉辦2015品牌農(nóng)業(yè)論壇，聯(lián)合有關(guān)單位及新聞媒體，開展宣傳推介工作，講好品牌故事，擴(kuò)大品牌影響力。
　　農(nóng)業(yè)展會規(guī)范辦展
　　對年度農(nóng)業(yè)展會進(jìn)行分類認(rèn)定
　　按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》“五化”要求，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部農(nóng)展館、福建省農(nóng)業(yè)廳、福州市政府的溝通與協(xié)作，完成了第十三屆農(nóng)交會的報批籌備等工作，為確保農(nóng)交會成功舉辦打好基礎(chǔ)。
　　起草《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)誠信經(jīng)銷商和惠農(nóng)經(jīng)紀(jì)人的選育工作通知》，在第十三屆農(nóng)交會期間首次召開了全國經(jīng)銷商大會，表彰了“十佳惠農(nóng)經(jīng)紀(jì)人”。
　　發(fā)布2015年農(nóng)業(yè)部展會計劃，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)部支持的展會、部屬事業(yè)單位舉辦的展會和部管社團(tuán)舉辦展會的管理。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)部貿(mào)易促進(jìn)中心對我國年度農(nóng)業(yè)展會進(jìn)行分類認(rèn)定，培育品牌展會。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)部貿(mào)促中心總結(jié)2014年中國農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，完成了《中國農(nóng)業(yè)展覽發(fā)展報告（2014年）》（初稿）。規(guī)范部屬單位組團(tuán)參加境外展會，起草了《農(nóng)業(yè)部組團(tuán)參加境外展會管理辦法》。
　　農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司供稿
　　來源：農(nóng)民日報