一號(hào)文件專家解讀（4）：優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局

　　中央一號(hào)文件明確提出，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重大任務(wù)。提出這一任務(wù)有其深刻的時(shí)代背景，農(nóng)業(yè)在糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收之后，面臨推動(dòng)力減弱、制約因素增多的困難，突出的是品種結(jié)構(gòu)矛盾和質(zhì)量效益偏低。抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的這個(gè)“牛鼻子”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，使農(nóng)產(chǎn)品供給在數(shù)量上更充足、品種和質(zhì)量上更契合消費(fèi)者需求，使農(nóng)業(yè)資源利用方式更有效、生態(tài)環(huán)境更友好，使農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益穩(wěn)步提升、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。
　　調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，重點(diǎn)是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。需要統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)，基本底線是保障國(guó)家糧食安全，重要任務(wù)是鞏固提升糧食產(chǎn)能。不能把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革簡(jiǎn)單等同于壓縮糧食生產(chǎn)，更不能搞運(yùn)動(dòng)式調(diào)整。
　　明確調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，著力提升“三個(gè)能力”：提升糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合供給能力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
　　把握調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的原則，重點(diǎn)是努力做到“六個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持底線思維，確保糧食安全。集中力量把最基本、最重要的保住，守住“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略底線。二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)多功能，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，做到有保有壓。重點(diǎn)是?？诩Z、保谷物，兼顧棉油糖菜等生產(chǎn)，發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)品種。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提升主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能，因地制宜調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)。四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重提質(zhì)增效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。五是堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)資源承載力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，因地制宜地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)資源永續(xù)利用、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。六是堅(jiān)持著眼全球，統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)。在保障國(guó)家糧食安全底線的前提下，充分利用國(guó)際農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)品市場(chǎng)，保持部分短缺品種的適度進(jìn)口，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。
　　責(zé)任編輯：高雅
　　來源：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日?qǐng)?bào)