處罰梯度增加，處罰依據(jù)科學(xué)
《種子法》如何完善法律責(zé)任？
解答人：全國(guó)人大農(nóng)委種子法修改工作小組成員 尤小龍
科學(xué)、準(zhǔn)確地界定違法行為的法律責(zé)任，是新種子法的一個(gè)重要內(nèi)容。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和種子行業(yè)的壯大，原種子法關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，已經(jīng)不能很好地適應(yīng)實(shí)踐的需要，有的處罰方式過輕，有的處罰額度過低，有的處罰梯度不夠，有的處罰依據(jù)不科學(xué)，使得有些違法人員存在僥幸心理，敢于以身試法，沒有對(duì)違法人員起到有效的威懾作用。
具體來講，新修訂的種子法從五個(gè)方面完善了法律責(zé)任：
一是明確有關(guān)民事侵權(quán)行為的賠償責(zé)任。包括侵犯植物新品種權(quán)的，私自交易育種成果給本單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，強(qiáng)迫種子使用者違背自己意愿購買、使用種子給使用者造成損失的，種子企業(yè)有造假行為給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成損失的，都要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
二是明確有關(guān)民事法律糾紛的救濟(jì)途徑。包括侵犯植物新品種權(quán)糾紛可以請(qǐng)求調(diào)解或者提起訴訟，植物新品種申請(qǐng)權(quán)糾紛和植物新品種權(quán)權(quán)屬糾紛可以提起訴訟。
三是新增有關(guān)違法行為的行政處罰措施。主要包括：品種審定委員會(huì)委員和工作人員的違法行為，侵犯植物新品種權(quán)的行為，假冒授權(quán)品種的行為，違反品種撤銷制度的行為，違反種子廣告管理制度的行為，自行開展審定試驗(yàn)的種子企業(yè)造假的行為，拒絕、阻撓主管部門監(jiān)督檢查的行為等。
四是加大對(duì)有關(guān)違法行為的行政處罰力度。包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門不依法履職的行為，主管部門工作人員違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，品種測(cè)試、試驗(yàn)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子的行為，違反種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理制度的行為，違反品種審定制度的行為，違反品種登記制度的行為，違反種子進(jìn)出口管理制度的行為，違反有關(guān)包裝、使用說明、標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、備案管理制度的行為，違反種質(zhì)資源保護(hù)管理制度的行為，違法采種、收購珍貴樹木種子和限制收購的林木種子的行為，未按計(jì)劃使用林木良種的行為，違法開展檢疫性有害生物接種試驗(yàn)的行為等。
五是明確刑事責(zé)任。違反種子法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這是與刑法相銜接的規(guī)定，提高了法律的震懾力。
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